당진축협 조합장 출마자에게 듣는다 - 최찬규 후보

공통질문 | 조합운영과 관련된 정책질문

1. 당진축협은 현재 조합원수가 3120명으로 집계되고 있으나 전체 조합원의 3,40%는 실제 축산을 하지 않는 무자격 조합원인 것으로 알려지고 있습니다. 이로 인해 조합의 정체성 문제는 물론 운영의 비효율성으로 조합발전에 저해가 되고 있다는 지적이 수년간 제기되고 있습니다. 당선된다면 이 문제를 어떻게 처리할 계획인지 답변해 주십시오.

2. 당진축협의 2004년도 결산자료에 따르면 양축농가에 도움이 되는 교육지원사업은 예산대비 70% 집행에 그쳐 결과적으로 2억원을 집행하지 않은 반면 경상경비 예산은 98% 집행돼 일부 조합원들의 불만을 사고 있는 것으로 알려지고 있습니다. 또한 당진축협의 지도사업은 일부 업종에만 편중되어 있으며 일회성, 선심성 지도사업이 많다는 지적도 있는데 이에 대한 후보의 견해와 당선된다면 조합원 지도사업비를 어떤 기준으로 편성, 집행할 계획인지 답변해 주십시오.

3. 당진축협의 경제사업 활성화의 관건은 사료공장 운영의 극대화에 있다는 지적입니다. 그러나 당진축협의 지난해 사료판매실적을 보면 전년대비 매출이 11억원이 감소해 조합경영을 압박하는 요인으로 나타나고 있습니다. 여러가지 이유가 있겠으나 일반사료회사에 비해 판촉전략 뿐 아니라 전문컨설턴트의 부재 등 서비스 면에서도 현저히 뒤지고 있기 때문이 아니냐는 지적입니다. 후보께서는 당진축협사료의 판매부진 원인이 어디에 있다고 보는지, 당선된다면 사료생산 및 판매촉진에 있어 어떠한 복안을 가지고 있는지 밝혀주시기 바랍니다.

4. 당진축협은 140여명의 직원 중 공채출신이 거의 없고 대부분 인맥을 통해 입사하는 것으로 알려지고 있습니다. 이로 인해 직원직무능력에 문제가 제기되고 있으며 지난 10여년간 타 조합과의 인사교류가 단 한차례도 없었던 것으로 알려져 조직의 정체현상이 심각하다는 지적이 제기되고 있습니다. 또한 당진축협의 조직형태는 피라미드형이 아닌 항아리형으로 중간직 층이 지나치게 비대해 하위직원들의 승진기회가 보장되지 않을뿐더러 중간직 또한 고위직으로 승진할 기회가 적어 조직의 효율성이 떨어지고 직원사기 저하의 요인이 되고 있다는 지적이 있습니다. 후보께서는 직원직무능력 향상을 위해 어떠한 계획이 있는지, 직원 인사교류는 어떻게 추진할 계획인지, 구상중인 구조조정 계획이 있는지 함께 답변해 주십시오.

5. 조합원에게 우대금리가 적용되고 있으나 그 차이가 미미해 자금여력이 없는 조합원에게 큰 도움이 되지 못한다는 지적이 있습니다. 형편이 어려운 조합원들의 금융비용 절감대책이 있다면 밝혀주십시오.

공통질문에 대한 답변

1. 2004년도 4월30일 현재 조합원 실태조사 결과, 축협 조합원 3143명 중 축산업 종사자 1516명, 사망자 70명, 폐업자 877명, 휴업자 552명, 관외이주 72명, 관내이주 42명, 기타지역 14명으로 조사된 바 있다. 휴·폐업자 중에는 우리 조합 성장기에 많은 기여를 해온 것은 사실이다. 그러나 현실은 그 수많은 분들을 이끌고 가기에는 여러가지 문제점이 많다고 본다. 축산업 협동조합의 본질을 훼손시킬 수 있다고 본다. 따라서 사망자 및 폐업 조합원은 대의원 총회에 안건을 상정해 처리하고 휴업조합원은 앞으로 사육 의지의 가 ·부를 정확히 조사해 이해와 설득으로 권고탈퇴를 유도하여 정리할 계획이다.

2. 교육지원사업 예산은 조합원 위주로 편성하여 100% 집행 하는 것이 지극히 타당하다고 본다. 좀 더 실용적이고 축산농가에 연관된 사업을 실시. 연차적으로 사업비를 증액, 편성, 집행하고 지자체와 협의하여 축종별 헬퍼(도우미) 제도를 과감히 도입하겠다. 또한 나이 드신 조합원들을 위하여 일정 연령 이상으로 전문병원에 의뢰하여 건강검진을 실시하겠다. 또한 중국으로부터 건초를 직거래하여 일정액을 지원하여 농가의 소득증대에 기여하겠다.

3. 판매부진사유 ①축종별 전문가가 없다. ②전업화 규모화로 OEM의 대비책이 부실하다. ③배합사료 공장의 제조원가가 높다. ④공장장에게 책임 경영을 맡기지 못하고있다. 공장내의 인사, 생산, 판매, 운송까지 전권을 부여하지 못하고 책임만 주고 권한이 없다. ⑤사료판매 방법의 다양성 부족. 축종별로 전문가를 도입하여 현재 직원과 교류하고 교육시켜 농가에 책임제로 배치하겠다. 특히 양돈부분은 배합사료 가격을 검토해야 한다. 타사와 경쟁이 안된다. 당진군은 축산웅군으로 전국 사료업계가 주목표로 삼는 지역인 만큼 타사와 비교해 가격이나 품질면에서 경쟁력을 갖춰야 한다. 공장장에게 책임과 권한을 동시에 부여하고 책임경영제를 도입하겠다.

4. △직무능력 향상을 위하여 중앙회의 수준별 전문 교육과정을 이수한다. △현재 근무하고 있는 직원을 최대한 활용하고 새로운 사업을 발굴하여 근무인원을 적정 배치한다. △충청남도 축협 조합장 운영협의회에 인사교류문제를 강력하게 제의·추진하여 연차별, 단계별로 적극 추진하겠다. △직급별 연봉제 도입, 임금 피크제도 적극추진 △함량미달 직원은 노동의 강도를 높여 본인 스스로 결정하도록 하겠다.

5. 현재 당진축협의 예치금은 283억원 정도로서 대외 또는 대내에 예치되고 있는 실정이다. 안정성 때문에 예치한다고는 하나 자금 여력이 있는데도 운용을 하지 않는다면 일하기 싫은 것 아닌가 싶다. 중·소 양축가를 위하여 저리 단기자금으로 일부자금을 별도로 운용할 계획이다.

[신상질문과 답변] “농장 못 꾸렸다면 지금까지 양돈했겠나”

* 후보께서는 현재 신평에서 양돈을 하고 있는 것으로 알려져 있습니다. 그러나 후보께서는 ‘사료도 부친이 주고 있다’는 소문이 나돌 정도로 농장운영에 그다지 신경을 쓰지 않을 뿐더러 축산에서는 양축가들의 모범이 될만한 성과를 거두지 못한 것으로 알려져 있습니다. 이를 두고 일부에서는 자기 농장도 제대로 꾸리지 못한 후보께서 3천여 조합원을 이끌어야 하는 조합장이 되었을 때 과연 조합운영에 대해 어떤 비전을 제시할 수 있을지 의구심을 나타내고 있습니다.

- 현재 부친께서는 과수원을 경영하시고 양돈 농장에는 관심이 없으시다. 양축가의 모범이 되려면 다두 사육하여 외국인 근로자라도 몇 명씩 거느려야 모범 양축가인가. 자기 농장 못 꾸렸다면 지금까지 양돈을 할 수 있을까 묻고 싶다. 조합장은 책상만 지키고 회의나 모임에만 참석한다고 되는게 아니고 현장을 발로 뛰고 진정한 마음으로 양축가를 만나 가슴으로 맞대고 쓴소리도 들을 줄 알아야 한다고 생각한다. 만일 조합장에 당선되면 먼저 실질적인 양축농가를 만나 뵙고 싶다.

* 후보께서는 육군장교로 전역을 했으며 합덕·신평 예비군중대장을 역임했고 농업경영인당진군연합회 신평면 부회장 등을 역임했습니다. 약력에서도 나타나듯 후보께서는 축산과 관련된 단체의 활동이 미흡할 뿐 아니라 한 단체의 책임을 맡은 이력도 없어 공적인 활동에 대한 검증이 이뤄지지 않은 인물로 경험부족을 우려하는 시각이 있습니다.

- 본인은 12년간 감사직을 맡아오면서 역대 세분 조합장을 두루 겪은 경험이 있으며 12년간 궂은일, 좋은일 많은 경험을 쌓았다. 군 경력에서도 보시다시피 인사·관리능력을 배양한 사실은 타 후보보다 월등하다고 자부한다. 또한 협동조합장이 대 양축가 출신이어야 한다는 법도 없으며 본인처럼 가족 중심 축산업자만이 축협을 진정으로 경영할 수 있으며 조합원 애로사항을 가장 피부로 느낀 사람이라 자부한다.